miércoles, noviembre 29, 2006

...DAVID HERRERA..." LOS NUEVOS CATONES"...

La familia o gens romana de los Catones se destacó porque durante todo el periodo de la república, sus integrantes censuraban las costumbres sociales y políticas que se apartaban de lo que los antiguos romanos denominaban el “mos maiorum”, que se podría entender como la suma de las costumbres y tradiciones arcaicas romanas.
Implacables censores, senadores y Tribunos de la Plebe, los catones persiguieron con saña a los demagogos como los hermanos Tiberio y Cayo Graco, los aristócratas admiradores de Grecia como Scipion Emiliano, o aspirantes a dictadores como, Cayo Mario, Sergio Catilina, Gneo Pompeyo Magno, Marco Craso, o el mismísimo Cayo Julio Cesar.
Su circulo estaba formado por una serie de familias aristocráticas de origen patricio y plebeyo, que controlaban el Senado romano, y siendo conservadores se hacían llamar “Los Boni”, destacándose las gens de los Metelo, de los Ahenobarbos, de los Scauros. Marco Tulio Cicerón fue uno de ellos.
Estos catones se auto asignaban un rol censor de las costumbres, colocándose en un pedestal moral por sobre las demás clases sociales romanas. Despreciaban al pueblo y consideraban demagogos a quienes promovían los intereses de los proletarii , el partido de los populares.
Si bien los movía un legitimo interés en preservar las tradiciones romanas, en la práctica, perseguían mantener sus privilegios senatoriales y su primacía en la dirección de la cosa publica o res publicae. Fracasaron. No se dieron cuenta de la ebullición social que latía en la sociedad romana de la época. Durante casi dos siglos y luego del fin de las guerras púnicas, Roma vivió la incertidumbre de las guerras civiles. Estos personajes no fueron capaces de enfrentar el ocaso de la república romana y fueron reemplazados por el principado de Octavio Augusto y en definitiva por el imperio romano. Hoy emergen en medio de la crisis política que vive Chile los nuevos catones, en donde se mezclan articulistas mercuriales, intolerantes televisivos, ex ministros probos, y toda clase de destacados personajes, todos integrantes de las elites dirigentes de nuestra sociedad, poniendo el acento en la denuncias contra la corrupción de la política y la falta de probidad en la administración del Estado. Pero dejan de lado el verdadero escenario social en que vive Chile: la creciente desigualdad económica y la apropiación de unos pocos de la riqueza nacional. Las clases medias se precarizan en su bienestar, y las políticas sociales tienden a contener el efecto excluyente que provoca el modelo de mercado vigente y sus externalidades negativas, como los trabajos precarios, la educación privada de mala calidad a todo nivel, la desvalorización de los títulos universitarios, las extravagantes utilidades de las Isapres, la pobre cobertura del sistema de pensiones, el drama de la deuda habitacional, la creciente desaparición del comercio minorista en manos de cadenas de farmacias y supermercados, y la pérdida de relevancia de las pymes y las mypes en la economía nacional.
Por supuesto que los nuevos catones no ven estos temas como relevantes, pues para ellos todo anda bien.

Tampoco les escandaliza que un grupo de poderosos empresarios tome periódicamente test de blancura económica a los presidentes de Chile, que la posibilidad de acceder al parlamento requiera de ingentes sumas de dinero de origen desconocido, o que dos cadenas periodísticas tengan ahogada la prensa en Chile.

Estos catones han puesto sus esfuerzos en denunciar la corrupción política, representada por operadores y por políticos populistas que no están a la altura de la modernidad que hoy disfruta el país.

Dicen que esto afecta la “imagen país”, que estamos bajando en los indicadores internacionales de trasparencia y eficiencia, que nos alejamos de las exitosas experiencias de Finlandia, Dinamarca, Noruega, Irlanda, Nueva Zelanda, las que deberíamos imitar, y que en definitiva, la corrupción y la mala calidad de la política, obscurecen el camino de éxito en que Chile se encuentra transitando.

Mi opinión es que los nuevos catones tendrán “éxito”. Lograrán erradicar el mal de la corrupción, fundamentalmente a través de una disminución del rol del Estado y la privatización de las políticas públicas.

El desprestigio de la política favorece el accionar de los nuevos catones. Peor aún es el silencio cómplice de muchos frente al la inequidad económica y social que se instala en Chile.

¿Y cual será el efecto del éxito de los nuevos catones?

Se logrará estabilizar la crisis de gobernabilidad que nos aflige, pero la verdadera crisis, resurgirá sin que existan partidos fuertes capaces de dar conducción.

martes, noviembre 28, 2006

...EL CAMARADA CARLOS CHOQUE...NOS HACE LLEGAR ESTA DECLARACIÓN...AYMARAS..

DECLARACION PUBLICA
DIRIGENTES Y CONCEJALES AYMARAS D.C. RECHAZAN LA DESIGNACION DEL NUEVO DIRECTOR NACIONAL DE LA CONADI
Hemos recibido con profunda preocupación y consternación, la noticia de la designación de Alberto Parra Salinas, ya que durante el gobierno de Lagos, se propuso ajustar la institucionalidad pública a la diversidad cultural del país y a su vez el Estado reconoce que los indígenas hemos sido discriminados al interior de la sociedad chilena, por eso creíamos que lo poco logrado con los anteriores gobiernos de la concertación en política indígena cambiaría y más aún si dentro del programa de derechos humanos de la entonces candidata presidencial el cual referencia lo siguiente “ Daremos un especial impulso a los procesos de participación democrática de la sociedad civil indígena. Buscaremos la adecuada representación de la diversidad cultural indígena en el gobierno”. Y luego como presidenta de la república logro que nuestras esperanzas se vieran aumentadas al decirnos el 23 de junio, en el día nacional de los pueblos indígenas lo siguiente: “Queremos que nuestros hermanos y hermanas indígenas, hombres y mujeres, sean reconocidos y valorados por su dignidad, por su dignidad que además es ancestral, pero también por su dignidad como ciudadanos”. Sin embargo desde que la presidenta mencionara su discurso en el Palacio de la Moneda, los dirigentes de las bases sociales indígenas, concejales y las comunidades Aymaras de las Provincias de Arica y Parinacota hemos visto con sorpresa y consternación que la “Política de Nuevo Trato con los Pueblos Originarios” firmada por el ex presidente Lagos se diluye en la carencia de voluntad de parte del Ministerio de Planificación y por consiguiente de la CONADI y el Programa Orígenes, éste último hoy supeditado a la CONADI. Nos preocupa enormemente la responsabilidad que hoy recae en la CONADI, puesto que ha demostrado que no ha promovido, coordinado y ejecutado la acción del Estado a favor del desarrollo integral de las personas y comunidades indígenas en lo económico, social y cultural, más aún ha contribuido al debilitamiento de las organizaciones de representación indígena para así evitar una incipiente contraloría social, Nuestra preocupación se acrecienta ad-portas de un aumento del 40% del presupuesto anual de la CONADI el cual llegaría el año 2007 a su mayor cuantía, bordeando los 51.000 millones de pesos, por ello y debido a la gran responsabilidad que hoy recae en el Director Nacional de la CONADI, es que no podemos dejar de rechazar la designación del señor Parra, ya que estamos en antecedente que el proyecto estrella del programa Orígenes en la comuna de Putre y General Lagos denominado “Planta Faenadora y elaboradora de Charqui de Camélidos”, cuya primera piedra fue colocada el 3 de Noviembre del año 2005, con la presencia del subsecretario de MIDEPLAN Jaime Andrade y del Coordinador del Programa Orígenes, Alberto Parra S., un año después de iniciada la obra aún no se terminan los trabajos en la localidad de Zapahuira, lo cual da cuenta de la ineficiencia e inoperancia de la gestión del sr. Parra. Además, durante la segunda mitad del año 2005 se debió poner en aplicación los resultados de los planes territoriales de Desarrollo (PTD) que tenían por finalidad “el realizar un diagnóstico territorial, la formulación de los planes para cada comunidad”, con la consecuente implementación de mesas de trabajo entre las instituciones públicas y las comunidades seleccionadas en la primera y segunda Fase del programa Orígenes, sin embargo, el Sr. Parra no constituyó estas mesas de trabajo, ello según lo señalado por las propias comunidades, más aún en reiteradas oportunidades los dirigentes solicitaron un dialogo con el Sr Parra en las oficinas del programa, no pudiendo concretarlas dada la constante ausencia del coordinador en la Región. Agregar también que uno de los ejecutores de los PTD en la I, VIII y IX regiones del país, fue la Fundación Instituto Indígena de Temuco, institución a la cual pertenecía el sr. Parra.
A su vez aclarar que el señor Parra no es militante ni simpatizante del partido demócrata cristiano.
Lo antes señalado nos produce una enorme desconfianza y rechazo al nuevo conductor de la política indígena, haciéndonos sentir discriminados por la Ministra Clarisa H. (MIDEPLAN) puesto que no encontró dentro de los miles de profesionales indígenas con grados de magíster y/o doctores al reemplazante del ex –Director Nacional de la CONADI, por ende nos declaramos en abierta oposición a la conducción de las políticas indígenas del señor Parra y de MIDEPLAN.
Cristian Zavala
Concejal Comuna de Camarones
Luis Alata
Concejal Comuna de Camarones
Francisco Flores
Concejal Comuna de General Lagos
Angel Villanueva
Concejal Comuna de General Lagos
Raul Chura
Presidente Comunal PDC General Lagos
David Paco
Secretario Comunal PDC General Lagos
Sergio Morales
Presidente Frente de pueblos Originarios Arica y Parinacota D.C.
Carlos Choque Mariño
Secretario Nacional Frente de Pueblos Originarios Arica y Parinacota D.C.

...R...FORTUNATTI...LA PARLAMENTARIZACIÓN......

La parlamentarización de la actividad política en un régimen presidencialista, definitivamente, no funciona. Sólo logra provocar una tensión paralizante. Y, en el caso de la protagonizada por los legisladores democratacristianos, una crisis sin solución de continuidad, esto es, un quiebre —propuesto o vaticinado— de la Concertación, sin vía alternativa. Porque, más allá de los públicos acercamientos del timonel de Renovación Nacional a la Democracia Cristiana, es evidente la nula viabilidad de un pacto de gobierno del partido de Frei, Tomic y Leighton con las derechas.
Hoy, parlamentarios democratacristianos pueden concurrir junto a las derechas a la formación de una bancada por la vida. ¡Por la vida!..., han dicho. Sería bueno preguntarse cuánto en común tiene la Democracia Cristiana con las derechas respecto del valor de la vida. Sería bueno saber qué acto de contrición han hecho las derechas, en lo tocante a los horrores del pasado, para que la Falange entre en semejante connivencia con ellas.
Hoy, parlamentarios democratacristianos pueden ceder a las derechas la conducción de la comisión investigadora de Chiledeportes, reconociéndoles su mayor celo e independencia sobre los actos del Ejecutivo, y rindiéndose a su chantaje de conformar un ente paralelo. Pero, ¿y en el futuro? ¿Cómo se vería un PDC aliado con las derechas investigando los actos de la dictadura? Se vería raro, pues. El país no lo entendería, del mismo modo que el PDC no entiende esta concesión que sólo los líderes de las derechas agradecen.
Hoy, parlamentarios democratacristianos pueden objetar el nombre del nuevo contralor propuesto por el Ejecutivo, invocando la incapacidad del gobierno para ejercer la autoridad, para esclarecer los hechos de corrupción, y para concitar el respeto de la ciudadanía. Y, lo que es más grave, pueden hacerlo coincidiendo con las derechas en el rechazo, y en los argumentos para este rechazo. Es verdad que al hacerlo se sitúan en un difícil trance. Desde luego, quedan obligados a aclarar las dudas: si el gobierno no me da garantías, ¿por qué seguir formando parte de él? Y si me declaro independiente del gobierno, ¿no debería serlo también de la Concertación y de la Democracia Cristiana? Y, por último, ¿cuánto del juicio moral contenido en el voto de rechazo alcanza a cada democratacristiano?

Hoy, parlamentarios democratacristianos pueden rechazar la admisibilidad del debate sobre la despenalización del aborto. Y, en otro «antes y después», advertir que la Democracia Cristiana abandonará la Concertación de ser derrotada en dicho debate. Lo paradójico es que, al mismo tiempo, declaran que el proyecto no contaría con los votos necesarios para ser aprobado (como de hecho ocurrió).

¿Qué hay tras tal comportamiento? Pues, un dogma. La sola idea de discutir algo ha comportado el riesgo de ruptura. Lo peor es que se ha hablado en el nombre de la Democracia Cristiana, cuando jamás el partido ha decidido qué hacer. Aún después de superado el impasse, algunos han seguido insistiendo en la inadmisibilidad del asunto bajo el expediente de que no formaba parte del programa de gobierno. ¿Cómo se salvará mañana el principio de coherencia cuando se promuevan iniciativas que no estén en el programa de gobierno?

Esta parlamentarización de la acción política no puede ser vista como signo de pluralismo, o como expresión de la riqueza del debate, al decir de los más exultantes relativistas. La razón es muy sencilla: lo que observamos es algo más que la diversidad de ideas. Lo que vemos a diario es una multiplicidad de acciones. Y la acción de partido es una, o no es de partido.

...MISÓGINO....APORTE DE P. BERWART.....

Casi todos los domingos en la noche, para ser más exactos a las 10 de la noche, después de pasar el mal rato que hace mucho tiempo me viene provocando en saber los resultados del equipo de mis amores, la “U”, me dedico casi con meditada cuota de masoquismo a ver un programa llamado “Tolerancia Cero”.
Lo del masoquismo se explica por el hecho de que ninguno de los panelistas que componen ese programa representa una visión humanista cristiana de la vida y la política.
En efecto, siendo todos ellos “muy inteligentes”, en general, dos de ellos, Villegas y Melnick, aunque parece que piensan distinto, ello no es cierto, ya que los dos buscan destruir el sistema; Villegas, es un anarquista y está por destruir cualquier sistema; Melnick, en cambio, aunque étnicamente suene contradictorio, es un fascista, y esta por destruir este sistema; por otra parte, los otros dos, Guille y Paulsen, que se supone representar una visión más moderada de la vida, en general, no comparten una visión humanista cristiana de la política, si bien, eso hay que reconocerlo, son bastante más respetuosos y tolerantes, en general con las ideas que ellos no sustentan.
En general, el programa nos comenta y agrega alguna información desconocida acerca de lo que en la semana ha ocurrido.
Desde hace un tiempo a esta parte, ese programa, que vuelvo a admitir, lo veo por propia decisión, está invitando en su última parte a diversas personalidades del mundo político.
Obviamente, el ego de Villegas sale a pasear desmesuradamente y su esfuerzo por tratar de ser el mejor de la clase, es casi un chiste. Con las mujeres, por su condición natural de damas, aparentemente ha tenido mejor resultado que con los varones. Con las primeras, sus ironías, lindantes en la grosería han resultado y, no han sido contestadas o simplemente las han ignorado. Con los hombres le ha ido mal, especialmente el último domingo, en donde el Presidente del PPD, simplemente se negó a dejar pasar sus insolencias.
Sin embargo, el caso casi patológico es el de Melnick, con los hombres casi no le sale la voz y sus preguntas son casi una solicitud de perdón anticipado. Donde sin embargo, saca fuerte su voz y trata de imponer sus ideas es con las mujeres, las impreca, grita y trata de imponer sus razonamientos; sus preguntas, que no son tales sino que son afirmaciones cargadas de un manifiesto desprecio por la inteligencia de quien él, transforma más que en una entrevistada, en un “objeto” a destruir.
El es el autor de frases tales como “no le da el ancho” “le tirita la pera” entre otras “celebres”, para referirse a las capacidades intelectuales y emocionales de nuestra Presidenta.
Al parecer y no tiene nada ver con la tolerancia a la diversidad de genero, en este caso, el de Melnick, simplemente nos encontramos frente a una enfermedad, nos encontramos frente a un misógino, cuya descripción es, según la Academia Española de la Lengua: “Que odia a las mujeres, manifiesta aversión hacia ellas o rehúye su trato. U. m. c. s. m.”



...CORRUPCIÓN: ¿CÓMO CAMBIAR,DÓNDE CAMBIAR?...M. VERDUGO...

A propósito del torrente de denuncias sobre malversación de fondos, robos, fraude, engaño a la fe publica conocidos en los últimos años, pero multiplicados como por prodigio desde los procesos eleccionarios de 2005, tanto parlamentarias como presidencial, se conocen múltiples iniciativas ya sea del gobierno, de partidos de la Concertación como de la opositora Alianza.
Sin embargo esta “lluvia de ideas” o brainstorm, en forma evidente no apunta a una solución real. Parece que la imaginación, el esfuerzo intelectual, el amor al país y a la sociedad que le dejaremos a las futuras generaciones no alcanzan. Al contrario, las propuestas se quedan en lo pedestre, en el lugar común, en la solución fácil, en ocasiones se apoyan en la estupidez.
Tal como quienes analizan en forma simplista la delincuencia bajo el paraguas de una “paranoia urbana”, proponiendo más policías, más cárceles, más represión, en el campo del virus de la corrupción se propone castigo, controles, contralorías, pero nada que vaya al fondo del problema.
Es la mente del chileno, el espíritu, su alma la que debe ser revisada. Ya lo dijimos anteriormente. Lentamente los chilenos, todos, de derecha, izquierda y de centro, fuimos corriendo el cerco de la tolerancia con lo indebido, con lo prohibido, con lo estéticamente feo. Se fue haciendo soportable “invertir” para ganar una elección interna; se hizo necesario pagar sobresueldos porque el Estado y los partidos de la Concertación fueron incapaces de reconocer la necesidad de ajustar las remuneraciones de profesionales de alta calidad a lo debido; se hizo lógico disfrazar gastos porque no se quiso reconocer que es natural “celebrar” el aniversario del servicio o ministerio como lo hacen todas las empresas en el mundo.
La “modernización del estado” efectuada tras la detonación del caso Mop Gate no sólo se hizo a la rápida, sino que se hizo para congraciarse con la derecha, que en este caso llevó adelante el papel de “salvador”, de “generoso”. Se establecieron mecanismos de compra venta, de acceso a cargos, de incentivos, que, mirados fríamente, son sólo instrumentos fáciles de ser burlados y eludidos. De hecho, en las últimas denuncias aparecen dos casos ejemplificadores. Gastos de una celebración que seguramente corresponde a un fin de año o aniversario del servicio o ministerio que deben ser “disfrazados” porque el Estado no paga, ni entiende, que sus trabajadores quieran reunirse en un ambiente amistoso en alguna celebración específica. Los PMG, chino para la mayoría de los chilenos, incluidos los perspicaces periodistas, son instrumentos definidos como Programa de Mejoramiento de la Gestión. Cada ministerio o servicio debe definir año a año las metas de gestión, así como sus ponderadores e instrumentos de prueba para acceder, cada tres meses, a un bono de “modernización del estado”, sustancioso, jugoso y muy ansiado.
El cándido Andrés Farías confeccionó el listado de diputados del PPD como posibles receptores de un apoyo monetario a instancias de su jefe, el director de Chile Deportes Metropolitano, Orlando Morales. La explicación fue que había que “cumplir un PMG”. ¿Cuántos PMG son elaborados, y entregados a los organismos fiscalizadores como metas que, en realidad forman parte del “paisaje” de actividades del servicio o ministerio?
Instrumentos falsos, mentirosos, como los PMG. Estupidez del Estado al no reconocer actividades normales como efectuar una convivencia de fin de año. Estupidez del Estado al no reconocer que debe promocionar sus iniciativas, los beneficios acordados en pro de niños, jóvenes, mujeres, trabajadores, ancianos.
Reconocer el desvío de dineros públicos a campañas políticas fue la guinda de la torta. El cerco se corrió demasiado. Se acercó al precipicio. Ha llegado el momento de no sólo denunciar, de velar porque una muy cuestionada justicia actúe con rapidez y eficiencia, sino, principalmente, de elaborar propuestas grandes, relevantes, sanadoras.
El parlamento acaba de aprobar sanciones para los trabajadores del Estado a honorarios, que incurran en acciones que graven o afecten a los recursos de todos los chilenos. ¡Pobres trabajadores del Estado! No sólo están en la mira pública. No sólo están mal pagados, sino que ahora tendrán la amenaza del garrote, de la cárcel, del escrutinio permanente y siempre sospechoso de la gente. Pero ¿y su realidad? ¿Cuál es? La mitad de los trabajadores del estado se encuentran bajo el régimen “a contrata” u honorarios. ¿Qué significa esto? Que de un día para otro pueden ser despedidos sin derecho a pataleo ni, por supuesto, a indemnización por años de servicios o acceso a seguro de cesantía. ¿Con qué moral el gobierno y la Concertación demandan del mundo privado seguridades para sus trabajadores si no se actúa con la misma medida con sus trabajadores?
Persistir en la estupidez
¿Qué hemos conocido como iniciativas en los últimos días? Más de lo mismo. Más de acciones apresuradas. Más de represión. Más de querer aparecer como inmaculados, impolutos, promoviendo concursos, controles sin llegar a la raíz del problema.
Fortalecer a la Contraloría General de la república, modificar la ley de financiamiento de partidos políticos, concursar cargos de dirección de servicios. Pero ¿para qué? Para mantener durante meses y meses los cargos vacantes porque los postulantes no llenan los “requisitos” de confianza política de las autoridades. Para entregar recursos y facultades a un organismo contralor que mantiene una organización anquilosada, lenta, engorrosa, turbia.
No hay en los planteamientos tanto del gobierno como de la Concertación, ni de la Alianza una propuesta seria, refundacional, futurista.
Pareciera que hay un agotamiento mental, que obliga a lo obvio o a lo estúpido. A esta situación, quienes aspiramos a una sociedad, un país, un mundo más decente debemos responder con pro actividad, con creatividad, con audacia, con verdad.
Prevención y lucha
La corrupción, que necesitó de una frontera que cada vez se corría más, así como de un mundo privado dispuesto a entrar en colusión, requiere de un plan nacional que busque primero la prevención y, luego la lucha contra sus más mínimas expresiones.
El enriquecimiento ilícito que proviene de la corrupción, es decir de un fenómeno político, social y económico que se logra usando recursos del estado es un fenómeno que debe ser abordado desde todas las variables que influyen en ella. Desde el Estado (ejecutivo, legislativo, judicial) hasta la familia, la educación, los partidos políticos, las organizaciones sociales, los empresarios y las organizaciones religiosas. La enumeración no es taxativa.
¿Qué se requiere para combatir realmente la corrupción? Primero una decisión que cruce todos los segmentos de la sociedad incluidos los adversarios políticos, que considere la elaboración de políticas institucionales, planes educativos, cambios radicales en la estructura del Estado y en la estructura de los partidos políticos, así como en su soporte económico, permisividad del “lobby” y relaciones internacionales.
Este fenómeno demanda también de la creación de un organismo especialista en su combate. Con facultades para actuar, investigar y castigar tanto en el sector público como privado. Este organismo no sólo debe contar con una institucionalidad transparente y fuerte, con recursos económicos y técnicos, sino que también debe elaborar políticas de prevención, con mecanismos de medición de impacto.
Nada de esto será suficiente sino se elaboran desde la perspectiva de una nueva Carta Magna, elaborada desde los principios de la democracia, participación responsable, justicia, libertad y equilibrio entre los poderes del estado.
Myriam Verdugo

viernes, noviembre 24, 2006

...EL P.S. DEBERÍA DAR UNA CLARA SEÑAL...AL PDC...BIÉN ...MUY BIÉN...DARIO...

¿Crisis en la Concertación?
por: Darío Contador.
Sí, la Concertación está viviendo la más dura crisis desde su fundación, podríamos ser políticamente correctos para negarla, pero la realidad es otra y lamentablemente está en pleno desarrollo. Evidentemente que el escenario donde es más visible esta situación es en el Parlamento en donde las individualidades o las bancadas, están haciendo toda una demostración de desafección societal, mucho mayor que en el Gobierno o en las directivas de los partidos de la coalición. Eso no quiere decir que estas dos últimas instancias no tengan responsabilidad, y esa no es ni más ni menos que no lograr consolidar un liderazgo sobre sus parlamentarios, particularmente sus diputados. De los partidos de la alianza de gobierno en este periodo, el que más responsabilidad tiene es el Partido Socialista, porque es el partido de la Presidenta de la República, porque es el partido de mayor representación en la Cámara Alta, gran representación en la Cámara Baja y además por estar viviendo una situación de normalidad interna en comparación a otro partido del subpacto del cual es parte. Este importante rol que les corresponde a los socialistas, no lo están cumpliendo de la mejor manera varios de sus diputados al no alinearse con la Mesa de su Partido incorporando iniciativas que no están en el programa de gobierno y menos lo están cumpliendo al incorporar un lenguaje públicamente agresivo que exacerba los ánimos a niveles no conocidos en la historia de la Concertación. No es bueno para la Concertación que un diputado socialista acuse a la Presidenta de la Democracia Cristiana de "una marcada odiosidad en sus acciones contra la Presidenta Bachelet", no solamente porque es una acusación muy fuerte sino porque poco hace por recuperar las confianzas y afectos que tienen mancomunados a los partidos de la coalición de gobierno ya por casi veinte años, sin sumar los acciones comunes que desarrollaron antes de conformar la coalición. Poco sabe también de esto el diputado PPD que en las últimas municipales representaba al Juntos Podemos en función de su larga militancia en el Partido Comunista y poco los nuevos diputados que nunca han tenido gran simpatía por la Concertación..
La Democracia Cristiana chilena fue de una lealtad a toda prueba en las últimas presidenciales, acató la voluntad popular que marcaban las encuestas y se jugó con todas sus fuerzas en primera y en segunda vuelta porque Michelle Bachelet lograra la Presidencia de la República. Ha resistido las presiones de sus congéneres internacionales para alinearla con los tradicionales aliados de estos, pasando además por una larga y difícil situación interna, que debería hacer meditar a los partidos del bloque progresista cuando el anterior presidente del PDC los calificó de aliados circunstanciales. Yendo más allá, el Partido Socialista debería dar una clara señal ahora de voluntad de alternancia en el manejo del gobierno y comprometer un próximo periodo al Partido Democratacristiano en la Presidencia de la República, con quien ellos designen como candidato de la coalición. Sin duda quien también debería dar una señal en este sentido es el ex Presidente Ricardo Lagos, porque esto dignificaría aún más su aporte histórico a nuestro país.

...EL TEMA DE FIN DE SEMANA...QUIEN NO HA VIVIDO NUNCA UNA RUPTURA DE PAREJA?...

¿Quién no ha vivido nunca una ruptura de pareja? Estamos seguros de que hay personas que nunca las han tenido. Conocemos ejemplos de quienes se han casado con su primer novio o novia y, por ende, nunca han roto con nadie. Sin embargo, para la mayoría de los mortales éste no es el caso.
A la ruptura contribuyen distintos factores, como el tiempo que ha durado la relación de pareja y la intensidad con que se vive esa relación. En otras palabras, el efecto de la ruptura está vinculado al compromiso que se desarrolla durante el tiempo de la relación y a cómo la persona vive esa experiencia.
Ante el desamor o una situación conflictiva en la pareja, uno de los dos llega al límite antes y toma la decisión de romper. Y usualmente, es la otra persona quien tarda más en aceptar que la relación ha terminado. Aparentemente, parece que es la persona abandonada la que más sufre. Sin embargo, esto no tiene por qué ser así. Es muy probable que ambas personas sufran, pero que lleven procesos y ritmos distintos. Además, puede que sufran por razones diferentes. Pero no hay que olvidar que el sentimiento de perdida lo tienen ambas −aunque el miembro de la pareja que rompe sea el que lo ha desencadenado-.
Es de suma importancia que la ruptura se realice de forma civilizada y con empatía. Aunque se trata de un momento de dolor para ambos, es posible realizar un esfuerzo y mostrar que el amor que se tuvo por la otra persona ha sido real. Si se ha amado a una persona es también posible seguirla apreciando y sobre todo respetando. El aprendizaje de esa vivencia siempre formará parte de nuestra vida.
Independientemente de todas las frustraciones implícitas en la ruptura de una pareja es importante intentar encontrar un momento en que la separación pueda ser tan cordial como sea posible. Otras veces hemos dicho que es muy importante aprender a amar, pero también lo es aprender a 'desamar' y el amor, como el fuego, también puede extinguirse.
Sabemos que en los casos en que ha habido engaños y traiciones la ruptura puede ser un cataclismo. Sin embargo, son muchos los casos de ruptura en los que las razones no son de este tipo y por tanto, es posible realizar una ruptura razonablemente amistosa.
¿Tienden a seguir un patrón determinado tus rupturas? ¿Sueles ser tú quien termina la relación, o viceversa? ¿Cómo crees tú que deberían ser las rupturas? ¿Mantienes amistad con tus ex-parejas?

...A UN AMIGO LO QUIERO, LO CUIDO...Y LO PERDONO.....


AMISTAD, también un divino tesoro: en tiempos inquisidores de brujas.
Por Alejandro Salas
Dice alguien por ahí que la responsabilidad política pertenece al mundo de la ética y la moral, más allá de lo que resuelvan los tribunales. Cierto, pero hay que tener plena conciencia de que este tipo de afirmaciones más que abogar por la responsabilidad política, está cuestionando el fondo del modelo de justicia y, con ello, la fe pública en nuestras instituciones. Que vivimos en tiempos de crisis moral, valórica, o como quiera llamársele, es un asunto que trasciende hechos específicos de corrupción, pues convivimos en una sociedad permisiva y no libre; donde no existe un factor común a todos que pueda hacernos sentir que: del esfuerzo de todos, todos nos beneficiamos; en la que -cada vez- más nos alejamos de la equidad y la justicia; en la que el más poderoso y el más débil creen que sólo sobreviven solos, aunque ninguno se salve; donde nadie cree ni quiere salvarse; en la que ni Dios ni el bien existen, hasta que se meten las manos y las patas; acaso un mundo donde la amistad no cuenta. A un amigo lo quiero y lo cuido, sin sacar cuentas de si me sirve o no me sirve, si me daña o no me daña y, como vivimos en tiempos en que debemos construir un mundo más justo, es precisamente la amistad la materia prima de la que ha de cultivarse. A un amigo que es acusado por un crimen lo quiero, lo cuido sin sacar cuentas, le pregunto directamente y si me responde que es inocente, entones le creo y le cuido más que nunca, aunque me juzguen a mí también, sin excusarme en bienes superiores, ni de nación ni de nada, pues no hay bien superior a la amistad. A un amigo lo quiero y sigo cuidando si aboga por su inocencia, aunque todas las pruebas le condenen; aunque las marcas de su calvario sangren en mí también. A un amigo lo quiero si -por todas sus miserias y egoismos- me ha mentido y, con ello, me ha dañado al punto de lo irreparable, pues mi deber es cuidarlo: a un amigo que me ha hecho tanto daño por creer en él y cuidarlo…, ay, con un amigo así, mi deber es perdonar para que pueda iniciar el camino de perdonarse así mismo y recociliarse, pues es de humanos pecar y la amistad es regalo de Dios. Estoy claro, no me crean ingenuo, así no funciona el mundo de hoy. Estos tiempos deben parecerse mucho a los de la decadencia medieval, para que las instituciones defiendan las mezquindades del poder y actúen -cual inquisidores tras las brujas- tras el chivo que viene a expiar los pecados del mundo. Juanito Michel es mi amigo, lo quiero y lo cuido… sin sacar cuentas… pues sólo el bien superior de la amistad puede permitirnos un mundo mejor y más justo.

...NUEVAMENTE INCREDULOS?...COMO LOS ROBOS DE PINOCHET..?...COMO LOS DETENIDOS Y TORTURADOS...?....YA NO LES CREEMOS....ANDAAAAAAAAAAAAA...¡¡¡¡

Derecha centra en operadores críticas a plan anticorrupción.
El timonel UDI Hernán Larraín, al igual que los senadores Alberto Espina y Evelyn Matthei, cuestionaron la voluntad “real del gobierno de cambiar la situación actual”, pues a su juicio no se enfrenta la existencia de operadores políticos dentro de los servicios públicos. La derecha criticó hoy con dureza las 36 medidas para combatir la corrupción que anunció ayer la Presidenta de la República Michelle Bachelet, y junto con resaltar que éstas no resuelven el cuestionado rol de los operadores políticos en los servicios públicos, cuestionó duramente a la Concertación. El timonel de la UDI, Hernán Larraín se declaró “incrédulo” ante el compromiso que el gobierno, y agregó que “a la luz del día dicen que vamos a combatir la corrupción, vamos a combatir todos los hechos escándalos como Chiledeportes, pero de noche, ministros de Estado impiden las investigaciones sobre estas materias”. Larraín recalcó que “las medidas que se anuncian son todas de modernización, de transparencia importantes para el futuro, pero no se termina con los hechos principales que hoy permiten la corrupción, que son principalmente: la red de operadores y activistas políticos inyectados en numerosos servicios públicos, y las numerosas partidas que permiten cuantiosas cifras para gastos discrecionales”. Asimismo, manifestó que los elementos antes mencionados “no han sido tocados en la propuesta de la Presidenta Bachelet, porque vamos a tener a los jefes de servicio designados por concurso, pero no vamos a tener a los que entran por convenio de honorarios, a los activistas que son contratados para llevar adelante la operación política fuera del servicio público y mientras eso ocurra no va a haber avance en la batalla contra la corrupción”. “Cuando se plantean propuestas tan generales –recalcó- estamos hablando de cosas que buscan desviar la atención del país”, por lo que “es difícil tener un juicio positivo hacia el gobierno frente a estos hechos, debido a que la incapacidad para desactivar la maquinaria que permite tener los operadores políticos y las platas de uso discrecional son más fuertes que cualquier declaración que la Presidenta pueda hacer”. RN ataca la misma veta. En la misma línea, el senador de RN Alberto Espina aseveró que “muchas de estas medidas están bien orientadas”, aunque puso en duda la voluntad “real del gobierno de cambiar la situación actual”. “Porque si quiere cambiar la situación actual, ¿por qué no saca a los operadores políticos que existen en todos los organismos públicos?, operadores políticos que están para hacerle favores a parlamentarios, a los dirigentes de la Concertación”, se cuestionó el parlamentario. En entrevista con Radio Agricultura, Espina señaló que estos favores consistirían en un intervencionismo electoral, ya que esos operadores les dan privilegios a los parlamentarios “a través del tráfico de influencia para que ellos hagan y usen de ciertos fondos sociales y lo entreguen a sectores de la comunidad haciéndolos creer que ellos son los grandes autores de ese aporte que se le hace a esa organización social”. “Eso a mí me parece que es causa de corrupción, porque no sólo es gravísimo, sino que está acentuado, porque muchas veces esos operadores políticos se quedan ellos con la plata o le reparten la plata al resto de su equipo, medio mafioso que opera al interior de estos organismos” El senador acusó que “aquí hay una cuestión de la cultura de la honestidad y aquí se ha enquistado en el servicio público chileno, después de 16 años de la Concertación, la cultura de la corrupción, que es promovida por dirigentes de la Concertación”. En esa misma emisora, la senadora gremialista Evelyn Matthei fue aún más dura, y manifestó su enojo porque la oposición no fue consultada para la elaboración de estas medidas, razón que esgrimió para justificar la ausencia de ayer en la ceremonia donde fueron comunicadas. “Es muy difícil ir a un lanzamiento de las treinta medidas cuando a ti nadie te ha consultado primero ni te ha dicho cuales son las treinta medidas, como vas a ir a sentarte a avalar treinta medidas que ni siquiera conoces, no sabes que venia y no sabes que decía, pero si te sientas en el acto esta avalando”, manifestó la senadora. “El intervensionismo electoral va a seguir campante con estas treinta medidas, porque desgraciadamente la Presidenta quería que nos fuéramos a sentar a primera fila, a aplaudir sus treinta medidas, pero nadie tuvo la delicadeza, la deferencia, la responsabilidad de hablar con la oposición para saber cuáles eran los problemas que más nos preocupaba”, agregó la parlamentaria. Matthei acusó además a candidatos a parlamentarios de la Concertación de repartir bonos de organismos públicos, como el Indap, a familias rurales, y expresó su molestia por no estar considerada una medida específica para estos casos en las disposiciones decretadas por la Presidenta.

....FRANCAMENTE DIFÍCIL...S.ALVEAR..

Alvear: La Concertación ha tenido una semana "francamente dificil.
Luego de una reunión de coordinación entre la directiva de la Democracia Cristiana (DC) y los ministros y subsecretarios del partido en el gobierno, la presidenta de la colectividad, Soledad Alvear, calificó los últimos conflictos internos dentro de la Concertación como difíciles.
"No hemos tenido una semana fácil, ha sido una semana francamente difícil. Creo que se han dicho cosas en el Parlamento que nunca se debieron haber dicho porque se ha ofendido gratuitamente", indicó la timonel de la tienda falangista. En ese sentido, Alvear manifestó su confianza en que durante los próximos días llegue "la mesura pertinente y sigamos trabajando con los objetivos comunes". En tanto, el ministro del Interior, Belisario Velasco, calificó el encuentro como muy positivo. "Hubo un intercambio de ideas en pos de apoyar lo planteado por la Presidenta ayer", en referencia a la agenda anticorrupción. Asimismo, el jefe de gabinete sostuvo que en la cita con la mesa DC no hubo llamados de atención.

....RELACIONADOS CON UN POSTGRADO EN ESPAÑA...OSEA..PARA ENTREGAR CONOCIMIENTO AL PAÍS...

La Séptima Sala de la Corte de Apelaciones de Santiago ratificó en votación unánime el procesamiento del ex subsecretario de Transportes, Guillermo Díaz (DC), como autor del delito de fraude al Fisco, en una de las artistas de la investigación del caso MOP-Gate.
El tribunal de alzada capitalino confirmó las encargatoria de reo que decretó la ministra en visita Gloria Ana Chevesich en julio de este año, tras determinar que Díaz, cuando ejercía como jefe de la División de Operaciones de la Coordinación General de Concesiones del ministerio de Obras Públicas, habría utilizado un monto de nueve millones de pesos pertenecientes al erario nacional con fines particulares relacionados con la obtención de un postgrado en España. Asimismo se mantuvo el embargo de bienes por 15 millones de pesos contra Díaz, quien se encuentra en libertad provisional tras haber permanecido recluido en la ex Penitenciaría. En el dictamen se pronunciaron los magistrados Raúl Rocha, Dobra Lusic y el abogado integrante Angel Cruchaga, quienes dejaron abierta una posibilidad para que la defensa del presidente de la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE) insista en la anulación de las imputaciones o prescripción de la acción penal . Asimismo, se revocó el encausamiento dictado contra Sergio Cortés, ex jefe de finanzas de la Dirección de Vialidad del MOP. Consultada por el proceso de Díaz, la presidenta de la DC, Soledad Alvear, sólo indicó que los antecedentes están en manos del Tribunal Supremo de la colectividad. "Es el Tribunal Supremo el que resuelve en forma absolutamente independiente y los datos de él están en poder del Tribunal Supremo", dijo al tiempo de agregar que el ente "toma sus decisiones sin que la directiva le haga peticiones especiales".

jueves, noviembre 23, 2006

...CHILEDEPORTES GUARDA UNA GRAN SIMILITUD CON EL CASO SPINIAK....

Juan Carlos Latorre, sostuvo que la serie de denuncias relacionadas con el escándalo en Chiledeportes guarda una gran similitud con el caso Spiniak. Señaló que la avalancha de acusaciones en dicho caso, "nunca permitió que nos acercáramos a la verdad", a pesar de el juicio que terminó con el empresario Claudio Spiniak en la cárcel.
"En esa oportunidad repentinamente empezaron a aparecer una serie de acusaciones, que no está muy lejana de lo que vivimos hoy en Chiledeportes (...) La verdad es que yo tiendo a pensar que aquí hay una intencionalidad". Reiteró que las irregularidades en la Federación de Gimnasia, por las que se acusa a su hermano se produjeron mientras él estaba en tratamiento por un grave cáncer, además que estos problemas "no tienen nada que ver con platas de Chiledeportes, pero que tienen que ser aclaradas".
Expresó que durante los últimos cinco años, su hermano presentó siete proyectos a Chiledeportes, siendo todos ellos rechazados, "por lo que el problema no son por mucha plata recibido, sino más bien por escasez de ésta. Eso es lo que les ha significado tener problemas para rendir cuentas". Dijo sentirse "muy decepcionado" de la actitud de algunos parlamentarios de la Concertación, precisando que han tenido una "reacción brutal" que por el apoyo de la DC a que la oposición presida la comisión investigadora de Chiledeportes.
"La decisión unánime de la DC para que la oposición presida la comisión investigadora por Chiledeportes, fue porque quisimos entregar un testimonio en el sentido de garantizar no solo transparencia, sino también credibilidad".

..DIPUTADO PS. FIDEL ESPINOZA..SOLEDAD ALVEAR HA TENIDO UNA MARCADA ODIOSIDAD CONTRA LA PRESIDENTA....

Parlamentario admite que ''hoy la Concertación está pasando un momento crítico'', y señala que ''el gran dolor que tenemos es que la DC haya entregado a la derecha una presidencia de una comisión sumamente importante'' como la de Chiledeportes. Afirma que el DC Gonzalo Duarte le anticipó que su nombre estaba vetado para presidir dicha comisión.

APORTE DE UN DIARIO REGIONAL....SU EDITORIAL..

La responsabilidad pública de los partidos políticos.
Que un tribunal absuelva o condene en una causa, no determina la existencia o ausencia de responsabilidad política. Ésta pertenece al mundo de los valores y la ética para el ejercicio del poder. Diversos hechos llevan a pensar que en el país está poco perfilada la idea acerca de lo que es y cómo se exige la responsabilidad política de personas o instituciones. Por ejemplo, frente a la iniciativa de algunos parlamentarios de crear una comisión investigadora de los hechos de corrupción en Chiledeportes, otros argumentaron en contra sosteniendo que ya se estaba investigando el hecho en la justicia. Ante una rendición de gastos electorales aparentemente fraudulenta, un senador del mismo partido del presunto infractor, crea una comisión de abogados para perseguir tal hecho en los tribunales y se declara en rebeldía.
La función de fiscalización y control del Parlamento se ejerce para perseguir la responsabilidad política por los derivados dañosos de acciones desprolijas o derechamente atentatorias a la integridad institucional de quien ejerce ese cargo. No requiere la existencia de un delito ni tampoco lo supone a priori. Puede discutirse su conveniencia de diversas maneras, pero no negarla a partir del argumento de que existe una investigación judicial. La responsabilidad legal es muy diferente, independientemente de su gravedad. Ella deriva de acciones ilícitas, y puede correr en paralelo o derivarse de la acción parlamentaria, pero pertenece al mundo jurisdiccional, es competencia de otro poder del \nEstado. Que un tribunal absuelva o condene en una causa, no determina la existencia o ausencia de responsabilidad política. Ésta pertenece al mundo de los valores y la ética para el ejercicio del poder. Implica, por cierto, el cumplimiento de la ley. Pero va más allá, al mundo ideal del buen gobierno. El debate reciente sobre si correspondía o no la comisión investigadora debiera haberse remitido al carácter esencial de la responsabilidad política, que resulta vital para el funcionamiento de una democracia moderna, y no a argumentos secundarios, sean a favor o en contra. Por otra parte, no corresponde la instalación de fiscalías de facto en el funcionamiento de la democracia, menos si ellas están destinadas a dirimir disputas que, de manera lógica, debieran ser resueltas por las instancias partidarias internas. Es verdad que no existe claridad acerca del tipo de \nresponsabilidades involucradas y sus consecuencias, especialmente de los partidos políticos. Estos aún funcionan con el estatus que les fijó la democracia de los acuerdos a principios de los años noventa. Una especie de burbuja institucional privada sin control externo alguno, destinada a garantizar disciplina política interna y paz social, necesarios para llevar adelante el modelo de transición a la democracia. El único control ostensible, no legal sino político, era el del gobierno en el caso de la Concertación, y el de los poderes fácticos en el caso de la oposición. Ambos, siempre disciplinando en las sombras.
La normalización plena de la democracia significó el derrumbe de ese modelo y la aparición de nuevos poderes políticos y nuevas generaciones de dirigentes. Mucho más reacios a reconocer el valor de los acuerdos, y más proclives a usar hasta sus últimas consecuencias las libertades y el poder que obtenían cuando capturaban las directivas partidarias. A su vez, los poderes fácticos y el gobierno perdieron su facultad de ordenamiento fácil ante actores exhiben una notable capacidad de acción por fuera de los circuitos tradicionales. Parte de lo que ocurre en el PPD se inscribe en esta lógica. Y algo similar ocurre en el resto de los partidos, sean de gobierno u oposición. Los partidos seguirán siendo una institución fundamental para el funcionamiento de la democracia representativa, pero sus formas institucionales son arcaicas y están fuera de la lógica de la responsabilidad y la transparencia de una democracia moderna. Por lo mismo, no se puede negar que tienen directa responsabilidad en la corrupción denunciada. Pero esta falencia no se arregla con más autonomía y acción privada, como la fiscalía del senador Flores u otras que \nse quisiera implementar. Se arregla con control público, información, transparencia y responsabilidad. Los partidos políticos son instituciones de lo público, que representan intereses privados en lo público, y no pueden estar fuera de la cadena de responsabilidad que implica la conducción de los asuntos del Estado. Más aún cuando ahora reciben plata de todos los chilenos para sus gastos electorales.

...A PROPOSITO DEL DCTO. DE J.P.NAVARRETE...

UNA ENTELEQUIA ACADÉMICA LIBERAL
Angel Correa
El documento ‘Paradigma Filosófico en el que se sitúa la Democracia Cristiana del siglo XXI’, de Juan Pablo Navarrete, pretende ser una «matriz ideológica» que sirva de base a la elaboración de las propuestas programáticas del PDC. El documento comienza por declarar que se trata de un esfuerzo que implica «abandonar en parte la forma tradicional en como se ha intentado abordar el tema doctrinario al interior de nuestro partido», forma tradicional constituida por «la filosofía cristiana y el catolicismo contemporáneo, ambas en el contexto del llamado ‘problema social contemporáneo’» [página 2], según lo expusiera el maestro Jaime Castillo.En otras palabras, esta presentación propone una sustitución doctrinaria. Obviamente, el autor procura evitar esta conclusión diciendo más adelante que pretende «reafirmar la vigencia del pensamiento demócratacristiano bajo las premisas conceptuales que se manejan en la discusión filosófica en la actualidad, especialmente bajo la forma del comunitarismo contemporáneo» [3].Sin embargo, no puede ser más evidente la contradicción entre las proposiciones transcritas, primero, porque el «pensamiento demócratacristiano» no es otro que la tradición doctrinaria del partido, y, segundo, porque una hipotética aceptación de la concepción teórica de reemplazo, el «comunitarismo contemporáneo», importa, por su propia naturaleza filosófica, un cambio sustancial y, por ende, total.En todo caso, parece elemental que, si se quiere reemplazar la doctrina del partido, hay que comenzar por dar buenas razones que demuestren su insuficiencia e incorrección. No basta, como «prueba», con decir que no hay referencias a las fuentes doctrinarias de la DC en ningún «compendio o manual de filosofía política escrito en los últimos treinta años» [p. 3]. Eso no pasa de ser una liviandad, análoga a la de quienes descartaban a Maritain, en pleno auge de sus ideas, por sustentar una filosofía definida hacía siete siglos, cuyo origen se remonta al siglo IV AC. Sería bueno ponernos de acuerdo al menos en que, si vamos a tratar el tema con seriedad, lo primero que se debe reconocer es que la filosofía no está sujeta a las modas ni a las conveniencias editoriales.¿Qué es lo que se propone para sustituir las «fuentes doctrinales tradicionales de la Democracia Cristiana»?Se propone simplemente que el partido se haga parte del llamado ‘debate liberal-comunitario’ que tiene lugar en círculos académicos de los Estados Unidos y Canadá, adhiriendo a la posición ‘comunitaria’ allí implicada. Este debate se originó en la toma de conciencia, por parte de algunos destacados académicos - filósofos y principalmente sociólogos de importantes universidades norteamericanas -, de los extremos individualistas a que ha llegado el liberalismo reinante en norteamérica.Sin embargo, es preciso dejar en claro que este debate no pretende sustituir el ‘liberalismo’ por el ‘comunitarismo’, dado que éste sigue siendo parte de aquel. Es decir, se trata de un debate interno del liberalismo, provocado por quienes aspiran a darle un sentido social que no tiene. Así lo entiende y acepta el autor del documento cuando afirma sentirse «identificado» con el referido comunitarismo «en el marco de una sociedad liberal» [p. 26]. De allí que el título propio del debate debiera ser más bien ‘debate individualista-comunitario’. De igual modo, la correcta denominación de dicho ‘comunitarismo’ debiera ser propiamente ‘comunitarismo liberal’.No está demás destacar aquí que, hasta el momento, el ‘comunitarismo liberal’ no pasa de ser una entelequia académica de moda, sin ningún nivel de recepción por parte de la gran mayoría de la ciudadanía norteamericana. Y, obviamente, no puede ser de otra manera, puesto que se trata de un «movimiento intelectual que en ningún caso se muestra de manera compacta y homogénea» [p. 10], porque quienes están asociados a él provienen de fuentes filosóficas diversas y hasta contradictorias. Por decir lo menos, algunas de esas corrientes de pensamiento son tan antagónicas como las representadas por Aristóteles y Hegel, según deja constancia el documento."El problema central planteado por esta proposición, en relación a la doctrina demócrata cristiana, no radica tanto en la crítica al individualismo liberal que describe, la que en muchos aspectos es profunda y certera, sino en la solución que propone, consistente en una concepción «inspirada en el paradigma de la comunidad» [p. 10]. En ella, la ‘comunidad’ a que cada individuo pertenece es la que determina el deber ser mismo de la persona, lo que el documento expresa diciendo: «son las sociedades donde viven las personas quienes confieren a éstas su identidad y sus valores... Dichos valores no son elegidos por las personas, sino que son descubiertos y aprehendidos en las prácticas propias de las comunidades a que pertenecen». [p. 11]De modo que, por ejemplo, los valores cristianos no podrían ser «elegidos» y menos practicados por los cristianos si no formasen parte de las «prácticas propias de las comunidades».En otras palabras, aquí se está descartando de un plumazo una doctrina fundada en principios filosóficos sólidos y de permanente validez intelectual e histórica - originarios de la concepción ‘personalista comunitaria’ del humanismo cristiano -, por un proyecto fruto de la arbitraria pretensión de la sociología de subir de categoría y ser considerada como ética, en reemplazo de la filosofía moral, conforme al positivismo el siglo XIX, tendencia conocida como ‘sociologismo’, de la que deriva la teoría del ‘consenso moral’ implicada en éste y otros documentos circulantes en el PDC. ¡Vaya actualidad de la moda!En su raíz, la identidad de tal proyecto no es otra que ser una variante positivista del liberalismo más arcaico, cuya principal característica es el relativismo absoluto. Tal visión contradice prácticamente todos los principios fundamentales sobre los que descansa el humanismo cristiano, tales como la verdad, el bien moral absoluto del que derivan los valores morales, el libre arbitrio como condición esencial de la libertad humana y los derechos inalienables derivados de la naturaleza humana. En esta concepción ‘comunitaria liberal’ - del más puro corte materialista -, todos estos principios quedan entregados a la determinación de la ‘comunidad’, la que, de hecho, no tiene otra forma de establecerlos que sometiéndolos a la voluntad de la mayoría, esto es, al consenso entre quienes sustentan el poder.
Pretender, como en este caso, que nuestro partido adhiera al liberalismo - positivista, agnóstico y relativista -, importa una de dos cosas: o el desconocimiento puro y simple de nuestra doctrina, o el propósito específico de acomodar nuestra doctrina por el afán de andar a la moda. Cualquiera sea el caso, esto implica, lo pinten como lo pinten, desechar de plano el humanismo cristiano que justifica la existencia de la Democracia Cristiana.

ULTIMA PARTE..G.MARASSO...

UN ANTÍDOTO CONTRA LA CORRUPCIÓN
¿Por que la Accountability es tan importante en el mundo desarrollado?
Porque se ha considerado que la Accountability es tal vez el mayor valor de la Democracia, muy propia de los países que tienen enormes concentraciones de poder burocrático y de recursos financieros, donde se le considera un verdadero antídoto a la corrupción. La Accountability obliga a los actores a dar cuenta, a revelar, a exponer y a justificar sus responsabilidades en la adopción de determinadas decisiones para el logro de los objetivos con el consecuente uso de los recursos que se involucraron. En verdad el primer mundo tiene este concepto desde hace un largo rato y sería bueno que definitivamente lo incorporemos en Chile. No basta con declaraciones líricas y leyes que prohíban esto o aquello, sino más bien que se obligue a los actores de la administración a entregar una Accountability de su gestión conforme a los conceptos ya señalados, porque ella implica forzosamente el desarrollar la Auditoria Operativa y la Auditoria Financiera como herramientas poderosas para probar las cuentas y el uso eficiente de los recursos.
Asimismo, basándose en estos resultados, se debe efectuar la Auditoria del Value for Money. Una vez logrados estos resultados, los éxitos obtenidos o las dificultades que lo impidieron, se deben exponer al público y por Internet.
A este punto ya podemos definir un corolario: “la Democracia es sostenida por la Transparencia y la Transparencia es sostenida por la Accountability”. Estos conceptos están de veras en una relación biunívoca.
LOS PRIMEROS ENTRE LOS RESPONSABLES
¿Quiénes son los primeros responsables de la tarea de establecer la Accountability en nuestro País? Indudablemente los actores políticos. A ellos más que a nadie debiera interesarle que el Estado y la sociedad operen con Transparencia, con eficiencia y que sus resultados agreguen valor a los objetivos de bien común. En el mundo de las profesiones, son principalmente los periodistas y los auditores quienes deben estar suficientemente dotados de capacidades y competencias para contribuir a hacer realidad este concepto con el ejercicio de sus profesiones. Ambos tienen que ver directamente, en lo técnico y en lo ético, con el Derecho a la Información y la Transparencia en la Sociedad. La sociedad civil comparte también una gran cuota de responsabilidad, tanto en la fiscalización como en la colaboración que implica su presencia y participación ciudadana en la Nación. De igual manera son responsables directos quienes se relacionan comercialmente a nivel intermedio. Quien provee un servicio o bienes como quien lo obtiene, debe y desea saber por qué motivo su propuesta ganó / no ganó o por qué estuvo en ventaja o desventaja.
SIN VACILAR... MARCHAD
Estamos en el momento preciso, en la encrucijada misma. Si los chilenos de todos los niveles avanzamos sin vacilar en pos del desarrollo, nos vendrá de perillas el párrafo de Tolstoi en su obra “Resurrección”, cuando se refiere a Neverov como el hombre de cristal que todo lo transparentaba, entrega la imagen del hombre puro y limpio, tal como aspiramos que sea nuestra Democracia. Si por el contrario, nos quedamos a mitad de camino, reaccionando y “apagando incendios”, nos retrataremos con profunda frustración en las famosas “Cuentas del Gran Capitán”, cuando – en el siglo XVI - Gonzalo Fernández de Córdoba, da respuesta – en público y con gran audiencia – a los Tesoreros del Rey, por cuanto éstos le exigían que documentara los gastos incurridos en una de sus campañas de conquista. Éste respondió: “Ciento setenta mil ducados para reponer las campanas averiadas en toda España, a causa del continuo repicar a victoria; y, finalmente, cien millones de ducados por mi paciencia por escuchar que el Rey pide cuentas a quien le ha regalado un Reino”. En verdad los Tesoreros del Rey solo querían la cuadratura contable de gastos incurridos con las sumas entregadas, porque en esos años no tenían ni el concepto de Accountability, ni el de la Transparencia y mucho menos el del Derecho de los ciudadanos a la información. Como era de esperar, el Rey aprobó las cuentas del Gran Capitán.

miércoles, noviembre 22, 2006

...LO ÚNICO QUE SE QUIERE ES COBRAR LA CUENTA..Y RAYAR LA PINTURA A LA FALANGE..J.CARLOS LATORRE.

Piden que Latorre se inhabilite en comisión Chiledeportes
Diputada Denise Pascal (PS) solicitó que Juan Carlos Latorre (DC) se inhabilite de participar en la comisión investigadora de irregularidades en Chiledeportes, en tanto existe un juicio contra un hermano del legislador DC por supuestos líos en la Federación Nacional de Gimnasia. Latorre asegura que se trata de una situación judicial que en nada se vincula a Chiledeportes y subraya que lo único que se quiere es “cobrar la cuenta” y “rayar la pintura” a la falange. “Desgraciadamente nos hemos encontrado con que aparece en la página del Poder Judicial un juicio para el señor Juan Ricardo Latorre Carmona en el Octavo Juzgado de Garantía, donde se plantea una situación de fraude por unos proyectos de Chiledeportes, por lo que el diputado Latorre debe ser retirado de esta comisión y que todos los que estemos tengamos transparencia para poder hacer una fiscalización a fondo y profunda”, D. Pascal. Pascal descartó que su petición de inhabilidad sea “una vuelta de mano ni mucho menos”, y apuntó que espera que cuando sea citado el hermano del diputado DC asista a la comisión, pues según ella la situación sí tiene que ver con el tema que investigará la instancia parlamentaria.

...MICHEL ERA UN ALTO DIRIGENTE...J..PIZARRO..

Senador Pizarro:
Michel “era un alto dirigente”
Como una decisión coherente con los hechos acaecidos ayer en el caso Chiledeportes, con la detención entre otros del ex director metropolitano de la entidad, Juan Michel, calificó el senador Jorge Pizarro la renuncia del diputado Jaime Mulet a la comisión investigadora del caso en la Cámara. "Creo que fue una buena decisión. Yo no habría visto a un demócrata cristiano presidiendo una comisión cuando ayer detuvieron a uno de los acusados, que es un alto dirigente del partido y eso uno no lo puede negar”, destacó. Respecto de Michel, el parlamentario se explayó en señalar que “era un alto dirigente, formó parte de la lista de Jaime Mulet en la última elección interna, fue presidente regional o provincial en Santiago, fue precandidato a diputado en Santiago”. Por ello, en el diálogo que sostuvo con radio Cooperativa, insistió en que le parece “bien que el propio Jaime, cuando lo nombraron en la comisión, se haya salido".

...IRREGULARIDADES Y CRISIS EXISTENCIAL..

Por Antonio Cortés Terzi.
Asuntos Publicos.
Desde hace algún tiempo, la Concertación vive una “crisis existencial” que podría transformarse en “crisis catastrófica” que conduciría al fin de la coalición. Sin embargo, la ruta o tendencia que lleva a ese abismo es morigerada por contratendencias: el instinto de ser y seguir siendo gobierno; la gobierno-dependencia concertacionista, según la cual sus partidos ven que, sin tener el poder, podría venir una descomposición generalizada; y la necesidad objetiva de que exista una fuerza de centroizquierda ocupando un espacio “estructuralmente” resistente a un copamiento derechista. En los partidos de la Concertación parece atribuirse a la larga existencia de aquélla el debilitamiento de la identidad particular de cada uno de sus integrantes. Pero si el PS, PPD, DC y PRSD pretendieran realizar, cada cual, su propio proceso de reconstrucción y actualización, cometerían un error. Es más fácil y viable el esfuerzo de reencontrar y reponer un ethos progresista que satisfaga los requerimientos comunes a una centro-izquierda actualizada que intentar el otro camino, que podría devenir en procesos internos autodestructivos en los partidos que hasta jibarizarían su condición.

...AHORA ES NOVEDAD LA CORRUPCIÓN ?...

Guillermo Blanco
¿Cómo negarlo? El tema de la corrupción se ha puesto de actualidad. Quizá sería más preciso decir de moda, porque se enfoca con criterios frívolos, y lo actual, en cambio, puede ser muy serio. En política, la acusación se ha vuelto el gran caballo de batalla en que galopa la derecha y, al anca de ella, la extrema derecha. Si uno escucha a sus dirigentes o lee la prensa que los respalda, sospecharía que han descubierto (o creen que) un fenómeno nuevo. Ventajoso para sus intereses pues -según quieren creer- lo corrupto comienza junto con la recuperación de la democracia en nuestra patria. No son pocos los que llegan al extremo de sostener, con estas u otras palabras, que la rectitud en la administración pública concluye con el fin de la dictadura. Y son muchos más los que, sin ser tan explícitos, coinciden en esta forma de apreciar las cosas.
El diccionario de la RAE puede ayudar a esclarecer el debate.En sus páginas, la corrupción es un “vicio o abuso introducido en las cosas no materiales. Corrupción de costumbres, de voces”. Luego, “en las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores”. La idea es clara. Un buen diccionario de sinónimos la complementa, ofreciendo: “Putrefacción, descomposición, vicio, depravación, perversión”.
¿Será preciso decir que el tema es grave?
La asamblea plenaria de los obispos de Chile dice haberlo analizado, con miras a hacer de él un factor de su aporte a la V Conferencia Internacional del Episcopado de América Latina y el Caribe. Su vocación, anuncian, “nos invita a estar presentes activamente y dar respuestas positivas a los desafíos históricos de una patria que se prepara a celebrar el bicentenario de su vida independiente”. Declaran haber “visto y seguido atentamente los acontecimientos que han marcado los últimos meses de nuestra convivencia nacional”. Aquí hay un punto importante: el documento se refiere expresamente a “los últimos meses”; no a los últimos años, por ejemplo. ¿Y qué han visto y seguido en un lapso tan preciso? Manifestaciones estudiantiles y brotes de violencia. Sería injusto suponer que no han visto más. Pero tampoco es muy justo que, de todo lo que han visto en seis meses, no encuentren nada positivo que merezca destacarse. ¿Qué pasa con hechos como las mayores posibilidades de estudio de los jóvenes, la creciente construcción habitacional, el desarrollo notable de la economía, la mayor capacidad adquisitiva, el palpable mejoramiento en la calidad de vida? Atraen su atención otros detalles: “En particular, nos asociamos a la conciencia nacional por los graves signos de corrupción que han aparecido en el horizonte de la vida política y social, puesto que la vocación política es una de las más altas formas del ejercicio de la caridad”. Les preocupan “los delitos consumados en el seno de la familia, los asaltos por motivo de dinero y los índices de drogadicción...” No mencionan -aunque los hacen- sus llamados a perfeccionar las relaciones entre empresarios y trabajadores, el pago de salarios justos, el cumplimiento de las leyes previsionales. Sí, lo hacen en forma continua. Pero en su declaración queda excluido lo corrupto que son los patrones que no pagan lo que se deben, o burlan la ley explotando a sus obreros o empleados. Habría sido importante incluir estos y otros asuntos, en un período de nuestra convivencia nacional en que abundan los partidarios a ultranza del mercado y le ceden a esa entidad abstracta, insensible, objetivamente egoísta, el papel de asignar recursos para la vida de las personas. Un antiguo adagio dice que herejía es “una verdad vista desde demasiado cerca”. No error, ni mentira, ni engaño premeditado: verdad puesta -¿por qué no honestamente?- fuera de sus proporciones. La historia religiosa está llena de herejías de esas. A veces, incluso, algunas de ellas dan pie a la fundación de credos nuevos; dispuestos, con frecuencia, a superar a sus troncos de origen. Una verdad fuera de contexto es capaz de alterar el conjunto al cual pertenece. Medio vaso lleno es igual que medio vaso vacío. No es fácil negar, sin embargo, que, cuando se afirma que el vaso está medio vacío, se tiende a crear una imagen menos positiva que al decir que está medio lleno. Y el cuadro se distorsiona aún más si la crítica viene con fecha. Se ha medio vaciado “en los últimos meses”. Pero, sobre todo, ¿cómo olvidar cuál es la gran herida de Chile? Durante diecisiete años, su territorio fue saqueado. Se lo declaró en guerra consigo mismo. Se tomó a miles de compatriotas en calidad de prisioneros, aunque sin darles siquiera el trato que la Convención de Ginebra prescribe para los prisioneros de guerra. No es que tengamos que hablar todo el tiempo de esa corrupción, como si no existieran otras. Es, al contrario, que sería bueno recordar, mientras se habla de las otras, que existió esta, la mayor de nuestra historia, y que aún sobreviven muchas de sus víctimas.

..."SU COMPROMISO IRRESTRICTO CON EL ESCLARECIMIENTO DE LOS HECHOS"...

La directiva de la DC. se manifestó partidaria de suspender registro del recientemente detenido jefe de gabinete del ex director metropolitano de Chiledeportes. La directiva de la Democracia Cristiana (DC) manifestó este miércoles su “indignación y vergüenza” por los nexos de militantes ligados al escándalo en Chiledeportes con hechos de corrupción. En una declaración pública, la tienda señaló que los “hechos producidos significan una traición a los principios de probidad y servicio público que deben inspirar la acción de todo militante y muy especialmente de quienes cumplen funciones públicas”. La regencia recordó que tras conocidos los ilícitos, su tribunal supremo investigó y decretó la suspensión de la militancia de Juan Michel, ex director metropolitano del organismo, y espera igual resolución con su primo y otrora jefe de gabinete, Mario Salazar. Finalmente, la directiva expresó "su compromiso irrestricto con el esclarecimiento de los hechos" y la aplicación de las sanciones administrativas, civiles y penales que correspondan a quienes resulten responsables de los mismos.

...SOY CAMARADA Y AMIGO DE JUAN MICHEL Y NO DESCONOCERÍA TAL CONDICIÓN PORQUE ÉL ESTÉ SIENDO INVESTIGADO...

El senador democratacristiano confirmó calidad de “camarada y amigo” de Juan Michel, quien se encuentra detenido por su vinculación al escándalo en el organismo gubernamental. El senador Adolfo Zaldívar (DC) negó la condición de “operador político” que la “sistemática campaña de un medio de comunicación” le dio al ex director metropolitano de Chiledeportes Juan Michel, detenido desde este martes por su vinculación al escándalo en el organismo. “Soy camarada y amigo de Juan Michel y no desconocería tal condición porque él esté siendo investigado. No es un operador político, sino un dirigente de larga data en el partido, que ha trabajado con diversas mesas directivas y, por cierto, con nosotros”, manifestó el legislador en una declaración pública. De todos modos, dijo mantener la doctrina de ser “inflexible con hechos de corrupción y no hacer defensas corporativas”, por lo que reveló que personalmente le pidió ponerse a disposición de las instancias investigadoras del caso. El senador valoró que Michel haya pedido que la comisión de la Cámara de Diputados sea presidida por un diputado de oposición, que suspenda su militancia, las pesquisas se expandan al gobierno anterior y “esté dispuesto a asumir las responsabilidades políticas que le correspondan”, pero aclaró que serán los tribunales los encargados de establecer “si hubo irregularidades”. Zaldívar agregó que respalda las medidas que en este caso u otros adopte el tribunal supremo (TS) de la colectividad y la mesa directiva nacional, que lidera su colega Soledad Alvear. “La honorabilidad de la DC y su compromiso con el bien común está más allá de estos hechos y sería bueno que nuestros aliados circunstanciales no lo olviden. Para nosotros, siempre Chile estará primero”, finalizó.

...II..PARTE..PABLO BERWART....

II.- ENTREGA A LOS POSTULANTES DE TODOS LOS ANTECEDENTES NECESARIOS PARA OBTENER PARA EL ESTADO Y SUS EMPRESAS LA MEJOR OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.
Uno de los elementos que más llaman la atención y de los tesoros mejor guardados por quienes tienen en sus manos el poder de decisión respecto de una propuesta es la denominada “evaluación técnica y económica de las propuestas”. En que consiste este instrumento o a que corresponde, simplemente a los parámetros o criterios, previos, determinados por el mandante y que determinan o asignan puntajes o porcentajes a los distintos ítems que contiene una propuesta. Así por ejemplo, si se trata de una obra, el mandante, se reserva para sí o más bien dicho para su evaluación, el puntaje que asignará al método constructivo; a la prevención de riesgos y seguridad de las personas; al respeto del medio ambiente; a la calidad de los profesionales y personal que presenta para el desarrollo de la obra; a las remuneraciones y beneficios que pagará a su trabajadores; a los gastos generales que conlleva la obra y a sus utilidades; etc. etc.
Lamentablemente, por razones muy propias de nuestro subdesarrollo y del atavismo histórico que da cuenta del desarrollo de los procesos de licitaciones publicas de nuestro país, el mandante guarda estas cifras, criterios o parámetros, en el más absoluto de los secretos y se reserva el derecho de mantenerlos así o de darlos a conocer ex – post, solo si le viene en gana o es requerido para ello. Puede existir algo más arbitrario y propiciador de conductas inadecuadas que tener este tipo de control sobre este tipo de antecedentes. Podrá haber algo más tentador para mandante y mandatario que, para unos, saber que guardan en su poder la llave que le permitirá al otro, tener ventajas comparativas respecto de sus competidores; y, para el otro, saber que si obtiene esos datos, lo más seguro es que podrá ganarse la propuesta. Entonces, este secretismo enfermizo o propiciador de conductas inadecuadas, no es más que fuente de tentaciones impropias que al final del día lo único que logran es pervertir el sistema de asignación de propuestas y lo que es peor, de encarecerlas de manera desproporcionada, toda vez que se entiende que el pago de estos servicios, obviamente no se hace finalmente con cargo a las utilidades del que se gana la propuesta sino que con cargo, finalmente al valor de asignación de la misma. En esta materia va siendo hora que adoptemos las prácticas moderas de asignación de obras, servicios y asesorías del Estado y empresas del mismo, vigentes en Europa e incluso en países como Colombia. En efecto, en distintas páginas Web del viejo continente y, sin ir más lejos de Colombia, ya sea de empresas públicas o de propiedad del Estado, hay constantes llamados a licitación para variadas obras, servicios y asesorías de los más variados tipos y clases. En todas ellas se le proporcionan al licitante o proponente, los detalles más ínfimos del requerimiento, las condiciones de evaluación de la oferta, es decir, se le indica con absoluta precisión los porcentajes que cada ítem de la propuesta tiene o pesa, respecto del total y, finalmente, se le entrega al licitante o proponente el monto total global con que la empresa u organismo cuenta para el trabajo que pretende asignar. La información está, entonces, al alcance de todos quienes quieren consultar acerca del proceso de licitación. Llamado a licitación con todos los requerimientos y pautas de evaluación de la misma, visitas a terreno, actas de visitas, actas de reuniones de mandantes con licitantes, instancias de preguntas y respuestas; criterios de evaluación; acta de apertura pública de propuestas, acta de la reunión de asignación de la propuesta, servicio o asesoría. La publicidad es, sin lugar a dudas un gran remedio para este flagelo que es la corrupción. Nadie podrá alegar desconocimiento, discriminación o preferencias y nadie podrá discriminar o preferir a uno sobre otro. La asignación final, será clara, transparente e indiscutible.
III.- CONTROL DE GESTION DE OBRAS, SERVICIOS Y ASESORIAS CONTRATADAS.-
Pensar que lo propuesto anteriormente, por si sólo es la solución final del problema que vivimos, es simplemente una quimera. Nada se saca con tener el mejor procedimiento de asignación de propuestas, si no va acompañado de un estricto control de gestión de las obras, servicios y asesorías contratadas. Por ejemplo, que saco con tener un Portal como “Chile Compras”, cuando si bien el proceso puede resultar transparente en cuanto a la asignación, no resulta ser lo mismo, respecto de la ejecución. En efecto, quien controla que, por ejemplo, la papelería comprada por una Municipalidad cualquiera sea la de la calidad ofrecida; que efectivamente el papel sea del gramaje ofrecido, que el sobre corresponda al de las características ofertadas, etc. etc.
Sabe el adquirente, que un cambio de gramaje en el papel ofrecido hace variar sustancialmente el precio del mismo. Entonces, la tentación de ofrecer un papel de calidad superior a precios en el margen de comercialización, sabiendo que el control de gestión respecto del servicio ofrecido, es simplemente nulo, es de habitual o más bien de común ocurrencia. Cuantas veces nos sorprendemos al escuchar que una obra resultó, al final del día y una vez concluida la misma, 30 o 40 por ciento más cara del valor original de asignación. Que fue lo que falló, habrá fallado el calculo de los que diseñaron el llamado a licitación o, al igual que en el caso anterior, teniendo en sus manos todos los antecedentes, la presentación del contratista fue calculadamente baja, con el único fin de ganársela y, sabiendo del escaso control de que hablamos, simplemente aposto a arreglar la carga en el transcurso de la obra, servicio o asesoría. Cuantas veces, el asignar la obra o el servicio a la oferta más baja, simplemente se está en presencia de una “crónica de la muerte anunciada” en el sentido de que se sabe que finalmente esa obra o servicio terminará siendo más cara de lo que realmente parece. Cuantas veces no se habrá escuchado, en la argumentación para asignar el trabajo, que el problema del precio ofertado es un problema de quien lo ofrece y no de quien asigna. Argumento falaz que termina inexorablemente causando un daño irreparable al Estado o sus empresas, total, al final, lo único que importa, en apariencia es concluir la obra encargada, talvez de verdad, lo único que importaba era aumentar el precio de la misma para que ganaran todos. En consecuencia, para frenar el fenómeno que estamos viviendo, se requiere controlar no sólo la asignación, sino que también la concreción.
No resulta lógico asignar una propuesta a una empresa cuyos precios están tan deprimidos que, o termina trabajando simplemente por tener el trabajo, o termina distrayendo fondos de los trabajadores para cubrir sus requerimientos de Caja o simplemente termina quebrando. Todo, en abierto perjuicio de su mandante. Finalmente, respecto de este tema, resulta que lo señalado es una constante habitual, casi permanente el obras acometidas por terceros para el Estado o empresas del Estado, el problema radica en que como aún habiendo fallas de las características señaladas, nadie termina siendo responsables de las mismas y quienes cometieron el error al diseñar la licitación o propuesta, no responden con su trabajo por las mismos, entonces, el campo para cometer errores voluntarios, sin riesgo alguno, es más que propicio. Total al final “paga moya”
IV.- EVALUACION EX – POST DE OBRAS, SERVICIOS Y ASESORIAS CONTRATADAS.-
Tan necesario como lo señalado en el numeral anterior, resulta la evaluación ex – post de obras, servicios y asesorías contratadas. En efecto, como no va a ser necesario que esta evaluación se haga cuando es cada vez más evidente que al faltar un aceptable control de gestión, el resultado de las obras, servicios y asesorías entregadas, resulta, por decir lo menos desastrosa, en la mayoría de los casos. Ejemplos sobran, obras que al mes están en peores condiciones que antes de ser entregadas, por ejemplo, la calzada sur de la Alameda y otras; para que decir, en materia de servicios, normalmente, lo ofrecido no se condice con lo entregado y, en materia de asesorías, vaya a saber uno que es lo que realmente pasa, se justificarán las mismas, servirán los trabajos para los cuales se contratan los estudios. Finalmente, no se puede dejar de desconocer que algunas de las propuestas que se han expuesto últimamente, apuntan en sentido correcto, sin embargo, ellas no están dirigidas, en mi concepto, a mirar el problema completamente, como un todo que no puede ser tratado sino en su conjunto, todas las propuestas carecer de una visión de conjunto, que es la única manera de ver el problema. Hay propuestas o aplicaciones de medidas de control que lindan en lo insano o ridículo. Por ejemplo, un empresa estatal ha impuesto como medida de control de transparencia el que sus empleados tienen que declararse inhabilitados si en la empresa que está licitando un servicio determinado, esos empleados tiene amigos. Podría alguien explicar, a que apunta esta medida inconducente. Otro elemento que sin lugar a dudas apunta a que el fenómeno de la corrupción, muy cercano “al del favor concedido”, sea poco practicable, es la medida de pagar a los proveedores del estado, en tiempos y formas razonables, 30 días para pagar facturas o boletas, es un tiempo más que razonable, si tenemos en cuenta que las empresas serias del sector privado, pagan a sus proveedores en ese lapso de tiempo.
En los tiempos del mundo globalizado, la información oportuna y transparente, deben necesariamente golpear la puerta de Estado y sus empresas, nada justifica y nada impide que no abramos las ventanas para que entre aire fresco y salga el pestilente olor que escurre al abrir sus puertas. Pablo Berwart Tudela

..II PARTE...GIACOMO MARASSO...

EN EL EPICENTRO DE LAS TAREAS NACIONALES
El Derecho a la información de los ciudadanos y la Transparencia del aparato público y de la sociedad son las asignaturas que se instalan hoy en el epicentro de las tareas para un Chile desarrollado, porque son los factores que certificarán nuestra calidad democrática. En ese sentido, nos asiste la convicción que el Derecho a la Información es un requisito para la Transparencia. Estos dos conceptos; Derecho a la Información y Transparencia, se sitúan en la actual Sociedad de la Información al centro de todo programa de políticas públicas que se precie de ser democrático.
Aún más, junto con su enunciado doctrinario, el Derecho a la Información y la Transparencia deben originar, en lo específico, nuevas políticas públicas, con formulación de nuevas normas constitucionales y legales y nuevas instituciones supervisoras competentes con objetivos visibles y evaluables. De otra manera, todo sería pura retórica. Estas capacidades deben ser implementadas a través del Estado de modo que, para ser claros, la idea de la Accountability sea una realidad en los órganos de Control.
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN
Hoy nadie podría discutir que el Derecho de acceso a la información pública tiene un carácter colectivo, pues considera la transparencia y la publicidad como un bien público o social, y en ese sentido resulta ser un derecho básico de la democracia y un instrumento de control y participación ciudadana. Este principio rector debe ser instalado en las normas fundamentales de nuestra sociedad, como lo vemos, por señalar un ejemplo destacado, en la resolución aprobada por el Colegio de Periodistas de Chile. La Orden profesional, en su Congreso Nacional Ordinario “Periodismo para el Bicentenario”, efectuado en Valparaíso el 8 y 9 de julio del 2005, aprobó por unanimidad el proyecto presentado por el periodista Giacomo Marasso Beltrán y el abogado Juan Carlos Canepa Foppiano de Reforma a nuestra Carta Fundamental que consagra el rango constitucional del Derecho a la Información de los ciudadanos, al igual que en las más importantes Convenciones internacionales y en las Constituciones de los Estados democráticos.
La propuesta plantea modificar el número 12 del artículo 19 de la Constitución dejándolo textualmente como: “La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por cualquier medio, debiendo el Estado garantizar el derecho de los ciudadanos a recibir una información veraz y oportuna, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado, pero siempre teniendo presente que prima el sentido de la responsabilidad de quien emite la opinión por encima de la censura.”
Maticemos ahora con un antecedente que nos parece de gran importancia:
En su IV Congreso Nacional del año 1992, uno de los principales protagonistas del acontecer nacional, el Partido Demócrata Cristiano, al reiterar su visión antropocéntrica, en el plano de las comunicaciones sociales reconoció y revindicó el valor del ser humano como el sujeto y objeto de la comunicación social. “En una sociedad democrática, la comunicación social empieza, pasa y termina con y en la gente.” “La información es un bien social; no es producto entregado sólo a la regulación del mercado, ni tampoco un instrumento político al servicio de los poderes, sean estos públicos o privados. Informar e informarse es un derecho de todos.” Es más, el órgano máximo de reflexión de la Falange es categórico cuando señala que “El Estado debe asumir la comunicación social como una inversión social, al igual que la educación, la salud y la vivienda, favoreciendo la dispersión en la propiedad y gestión de los medios y sistemas de comunicación social, mediante políticas de fomento e inversión, que hagan posible la creación y desarrollo de empresas informativas de comunicación en todos los niveles de la sociedad. Por ello, el Partido Demócrata Cristiano es contrario a toda forma de concentración en la propiedad y en la gestión de los medios y sistemas de comunicación.”Para hacer real y efectivo el Derecho a la Información de los ciudadanos, es importante puntualizar que la Reforma Constitucional propuesta por el Colegio de Periodistas debe ser implementada por una política pública que genere una institución supervisora competente con amplias facultades para intervenir en el mercado de la información y de la publicidad con la finalidad precisa de corregir las distorsiones que atenten contra la norma.
ACCOUNTABILITY Y TRANSPARENCIA
La segunda y no menos importante asignatura que se ubica en el epicentro de nuestro debido proceso transformador es la Transparencia del aparato estatal y de la sociedad y el destierro definitivo de la cultura del “secretismo”Comúnmente tenemos la tendencia de traducir Accountability como Rendición de cuentas, de la cual algunos no iniciados suponen que es la cuadratura contable de los comprobantes y documentos con la suma asignada. Nada más fácil.
En verdad, Accountability representa la responsabilidad de varias cosas integradas a la vez. De ahí que algunos hispano parlantes la denominen como la “Responsabilización”, término no incorporado aún a nuestro idioma oficial. En primer lugar, la Accountability supone la responsabilidad por el logro de los objetivos propuestos. Este logro se mide por los resultados obtenidos, los cuales, en su mejor expresión deben indicar que estos resultados son ampliamente satisfactorios para quienes los definieron y procuraron.En segundo lugar, la responsabilidad por las gestiones o afanes que se entienden como realizados conforme a la normativa legal y reglamentaria, que es la que comprende la cuadratura contable y presupuestaria. En tercer lugar, Accountability supone la responsabilidad por el uso eficiente de los recursos empleados en el logro del objetivo propuesto. Este uso eficiente implica la medición tanto en cuanto el uso óptimo de los recursos físicos o materiales como la obtención de los mismos en sus costos alternativos más bajos. También la Accountability supone obviamente el logro del objetivo en los tiempos propuestos. En cuarto y ultimo lugar, la Accountability incluye el concepto de “ Value for Money”, es decir, que los resultados logrados agreguen en verdad valor al objetivo propuesto. Es una suerte de plusvalía que, si quisiéremos definirla en términos matemáticos, sería una desigualdad ya que la suma total es mayor que la de sus partes.

martes, noviembre 21, 2006

..PRIMERA PARTE..." A PROPOSITO DE LA TRANSPARENCIA"...P.BERWART.....

A PROPOSITO DE TRANSPARENCIA
Una de las principales dificultades que enfrenta el Estado y sus empresas, cualesquiera sea la calidad jurídica que ellas tengan, en materia de contratación con terceros, esta referida a los procesos contratación y asignación de obras o servicios.
La dificultad en el acceso a ser invitados, la poca claridad en las políticas de evaluaciones de ofertas, la escasa información que se entrega a los postulantes acerca de la calidad del servicio requerido, la nula o escasa información acerca del monto con que se cuenta para contratar la obra; en definitiva, la poca claridad en el proceso y la discrecionalidad con que las personas o entidades pueden discernir acerca de quien gana, sumado lo anterior, a un pobre proceso de control de desarrollo de la obra y a un nulo proceso de evaluación posterior de los procesos de asignación, son sin lugar a dudas, fuente de permanente cuestionamiento y algunas veces, afortunadamente las menos, de procesos turbios y por qué no decirlo, de procesos rayanos en la corrupción.
I.- LA CALIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS O PERSONAS POR PARÁMETROS OBJETIVOS.
La tendencia a la especialización es una realidad incuestionable. No existen y son cada vez menos las empresas o personas que, en el ambito de los negocios, asesorías o servicios, sirvan para todo. Así entonces, un primer parámetro objetivo de calificación para una propuesta será necesariamente el que la empresa o persona de que se trate este calificada o sea apta para desarrollar el trabajo para la cual se requieren los servicios a contratar. Así entonces, por ejemplo, un abogado, no podrá estar capacitado, en principio para desarrollar estudios de ingeniería u otros de similar entidad, a menos que demuestre con antecedentes serios su calificación para ello. En definitiva, lo que se debe buscar es a calificar anticipadamente, desde el punto de vista técnico, económico y profesional la idoneidad del postulante.
Existe la suficiente metodología para ello y por cierto, a lo que se debe apuntar es a un Registro Nacional Público de empresas y profesionales aptos o idóneos para desempeñarse en las distintas áreas o especialidades que requiera es Estado o sus empresas. Obviamente la inclusión en ese listado no debe depender de un funcionario o una Comisión, sino que debe depender de cualidades o calidades preestablecidas, conocidas por todo el mundo y especialmente por los postulantes. Entonces, llamados a una postulación para una licitación de una obra determinada, podremos saber anticipadamente quien o quienes son los calificados técnica y económicamente, para desarrollar una obra, un servicio o una asesoría. La determinación de criterios objetivos, anticipados y fijos, conocidos por todo el mundo, elimina cualquier atisbo de discrecionalidad en la selección y lo que es mejor, elimina o restringe la participación de empresas, personas o entidades que saben que carecen de los criterios objetivos ya enunciados, para participar de la licitación de que se trate. Demás está decir, que el acceso a este Registro Nacional Público de empresas y profesionales debe ser gratuito, en principio y su mantención debe ser financiada sólo por aquellas empresas, profesionales o entidades que obtengan algún contrato del Estado o sus empresas, mediante el pago de una tasa, previamente fijada y que estará en directa relación con el monto del servicio u obra asignada. También en este ámbito, resulta del todo necesario revisar los requisitos económicos exigidos. Resulta que la boleta de garantía, hoy por hoy, tiene un costo económico difícil de solventar por empresas pequeñas o medianas y muchas veces también por grandes empresas que ven innecesariamente copadas sus líneas de operación bancarias o de crédito, muchas veces por todo el periodo de duración de los servicios.
Existen hoy día, instrumentos mucho más eficientes y de bajo costo que la Boleta de Garantía Bancaria y que sin embargo, muchas empresas del Estado no están dispuestas a aceptar, como por ejemplo, la Póliza de Seguro de Ejecución de Obra, actualmente en el mercado de las Compañías de Seguro, que son más económicas que la Boleta y no copan líneas de operación bancaria.

II.- ENTREGA A LOS POSTULANTES DE TODOS LOS ANTECEDENTES NECESARIOS PARA OBTENER PARA EL ESTADO Y SUS EMPRESAS LA MEJOR OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA.......A PARTIR DE AQUÍ ....LA SEGUNDA PARTE...DENTRO DE LAS PROXIMAS HORAS.......CESPINOZA.

...PRIMERA PARTE...ENTRE NEVEROV Y LAS CUENTAS DEL GRAN CAPITÁN....

Entre Neverov y las Cuentas del Gran Capitán:
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y LA TRANSPARENCIA DEBIDA.
Giacomo Marasso B. Martín Garrido A. Las alertas tempranas que hemos advertido a contar de un conjunto de situaciones producidas en la historia reciente de nuestro País, tales como las tendencias a la corrupción, a la concentración del poder, a la distribución injusta de la riqueza, a la dependencia del cobre para nuestro crecimiento, al secretismo público y también el privado, nos hacen comprender los graves perjuicios y los grandes riesgos que representan estos verdaderos “lastres” para nuestras aspiraciones de futuro y progreso. Es el ánimo y la esperanza de todos los chilenos que las autoridades enfrenten esta coyuntura con una actitud pro-activa y resuelta que se traduzca en soluciones de fondo. Con la confianza que nos inspira la Presidenta Bachelet, queremos expresar nuestra absoluta convicción de que nos encontramos ante el desafío histórico de emprender ahora profundas transformaciones políticas y económicas que conduzcan a nuestro País a un estado de desarrollo justo, equitativo y solidario, con políticas públicas coherentes con tales objetivos.
Es así como en nuestro horizonte más cercano aparecen con más fuerza que antes un conjunto de tareas que consideramos impostergables y realizables. Éstas son:
- El establecimiento de un nuevo Régimen Político que asegure y favorezca sistemáticamente una mayor participación ciudadana y garantice la efectiva desconcentración del poder.
- El desarrollo sustentable y autónomo de todas las regiones de Chile, de manera que se conviertan en verdaderos polos de productividad y bienestar.
- Una Reforma Constitucional que consagre el Derecho a la Información y a la Comunicación de los ciudadanos.
- La real transparencia del aparato público y de la sociedad.
- La opción preferencial por las pequeñas y medianas empresas para un desarrollo económico productivo y transformador.
- La formación de una cultura empresarial desde la edad más temprana.
- La centralidad de la familia en las políticas públicas.
- La integración de América Latina que nos permita participar con dignidad y fuerza real en el mundo globalizado.
A nuestro favor tenemos el hecho de que, en los últimos años, nuestro país ha logrado forjar un formidable capital histórico y político con la democratización y la reconciliación nacional, con la verdad y la justicia en los casos de derechos humanos, con la impresionante reinserción internacional que nos sitúa como el país más globalizado del mundo y con la creciente superación de la pobreza extrema.
Este capital nos permite abrigar la esperanza de que, con el aporte, conjunto y diverso a la vez, de los Poderes del Estado, de la sociedad civil y de los partidos de Gobierno como los de la Oposición, Chile dé el gran salto hacia la madurez democrática, con instituciones que funcionen estructural y operativamente; hacia la fortaleza, productividad y diversificación del sistema financiero y económico, que aseguren el libre y eficiente movimiento de capitales con la concurrencia de la más amplia iniciativa empresarial; hacia la difusión de las infraestructuras física y electrónica y, finalmente, hacia la Modernización del Estado en su institucionalidad reguladora y burocrática.
Creemos que para concretar la ansiada Modernización es básico e imprescindible que el Estado y la sociedad tengan la debida transparencia de todos sus actos. Las decisiones que toman y las acciones que emprenden los distintos actores del Gobierno y de quienes se relacionan con éste desde el mundo privado, del Parlamento y de la Judicatura, deben ser conocidas por quienes pagamos los impuestos que permiten que el Estado funcione como tal.
Todos los ciudadanos debemos tener acceso a la información que importan las decisiones tomadas, los proyectos emprendidos y los recursos invertidos.
Asumir esta empresa transformadora requiere de un gran coraje nacional.
En concreto, tenemos que atrevernos a pensar, comunicar, compartir y realizar una estrategia política nacional que contemple:
- la efectiva participación ciudadana sobre un “empowering” y que las decisiones y sus recursos sean conocidos por quienes sean objetivamente beneficiarios.
- que las autoridades públicas deban realizar su “accountability”, dando cuenta de su gestión, de sus resultados, de la eficiencia con la que actuaron y del valor agregado a los objetivos definidos. Esto supone la entrega de Memorias, estados financieros debidamente auditados e informes confiables.
- que los órganos de control del Estado: La Contraloría General, una vez situada en su post modernidad, y la Auditoria General de Gobierno vigilen todo el desarrollo de este proceso.
- que los sistemas electrónicos operen a plena capacidad para hacer accesibles todas las bases de datos con su información.
Sólo así se asegurará la Transparencia debida, situación que se traducirá en una gran fortaleza para Chile en su opción en el ranking de competitividad internacional. Por ejemplo, el convenio con la Unión Europea en el ámbito de pequeñas y medianas se verá indudablemente favorecido con esta nueva realidad.
Cabe enfatizar además que todas estas tareas son interdependientes porque son parte de una acción necesariamente sistémica. El éxito de cada una de ellas depende absolutamente de su tratamiento simultáneo y de su logro sincronizado.